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礦業權市場總體下行,礦業經濟有復蘇跡象

礦業權市場總體下行,礦業經濟有復蘇跡象

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2016-10-31      來源:調控和監測司     作者:陳從喜 李 政
    前三季度礦業權市場總體下行,但有輕微復蘇跡象,其中礦業權出讓價款同比上升。2016年前三季度共出讓探礦權876個,同比增長24.3%,出讓價款107.34億元,同比增長887.8%;共出讓采礦權1287個,同比下降27.9%;出讓價款163.95億元,同比增長126.5%。

  礦業權招拍掛出讓數量同比下降,協議出讓數量同比增加,以申請在先方式出讓的探礦權數量同比增加較多。出讓的探礦權中,以申請在先方式出讓520個(含政府出資項目),同比增加41.7%;招拍掛出讓274個,同比下降4.9%;協議出讓82個,同比上升了64.0%。出讓的采礦權中,以探轉采方式出讓162個,與去年同期持平;招拍掛出讓1020個,同比下降32.4%;協議出讓105個,同比下降5.4%。

  礦業權轉讓市場依然不活躍,轉讓數量同比下降。探礦權共轉讓130個,同比下降45.9%,集中在西部地區的大宗礦產銅、金、鉛、鐵等礦產;采礦權共轉讓525個,同比下降9.5%,主要為砂石粘土類礦產。

  探礦權注銷數量同比增加,采礦權注銷數量同比下降。前三季度全國探礦權共注銷1402個,同比增長198.3%,主要礦種為:金、鐵、銅、煤和鉛等。采礦權共注銷3547個,同比下降8.4%,其中,砂石粘土類礦產注銷數量2382個,占總注銷數的67.2%。煤炭注銷359個,占總注銷數的10.2%。

礦業權市場整體下行,但有輕微復蘇。輕微復蘇的主要原因有三。一是雖然當前世界經濟復蘇仍較緩慢,全球礦產品消費仍處于低迷態勢,我國礦業市場也處于深度調整期。但是,受多種政策因素及煤炭去產能導致供給下降的影響,前三季度我國煤炭價格在大幅上升,環渤海動力煤價格指數97日為515/噸,比年初的371/噸回升144/噸,升幅38.8%。有色金屬的產量和企業利潤也在顯著回升,十種有色金屬產量2963萬噸,同比增長0.5%,8270家規模以上有色金屬工業企業(不包括獨立黃金企業)實現主營業務收入29627億元,同比增長3.0%。

  二是上游勘查市場仍處于低迷態勢,礦業權人更加注重規避風險,保持理性投資。其中以招拍掛方式出讓的礦業權數量同比持續下降,以協議方式出讓的礦業權和以申請在先方式出讓的探礦權數量增多。其中,以申請在先方式出讓的探礦權數量增多的原因有較大部分是政府為了緩解礦業權形勢不景氣的困境,為拉動地方經濟,加大了財政資金出資勘查力度。

  三是礦業權協議出讓價款較多。受新疆維吾爾族自治區三塘湖礦區煤礦協議出讓價款金額(約100億元)和浙江省的建筑用石料(凝灰巖)協議出讓價款金額(約120億元)的影響,前三季度我國礦業權出讓價款增長較多。

  對未來礦業市場形勢的研判及建議:

  一是需求側難有改觀。目前拉動全球有色金屬需求增長的全部動力幾乎來自中國,印度和東南亞等新興力量尚未完全崛起,同時我國一直在推動煤、鐵等行業過剩產能的退出。截至8月底,全國煤炭去產能任務完成了全年任務的60%,已累計退出產能1.5億噸??梢灶A計未來我國礦業市場將會在較長時期內處于調整階段。

  二是為了應對我國礦業市場的低迷態勢,我部也在積極采取措施,按照國務院簡政放權的要求,開展了礦業權審批權限的下放,下放礦業權審批權限有利于縮短相對人的辦事成本。同時我部也在積極開展礦業權出讓制度改革研究,強調了市場配置的決定性作用,未來的礦業權市場將會競爭出讓更加全面、有償使用更加完善,事權劃分更加合理,監管服務更加到位。

  三是為保障我國礦產資源安全,在推進供給側結構性改革過程中,應保護好合理有效的產能。同時為進一步促進我國礦業市場的發展,應逐步建立基于礦業權管理數據的整體礦業宏觀管理政策、經濟政策和產業政策。

 
 
 

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