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《資產評估法》中蘊含兼容文化的價值理念

《資產評估法》中蘊含兼容文化的價值理念

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[來源]中國會計報 [作者]何建秋/文 [發表時間]2018-06-29

十年磨一劍?!顿Y產評估法》無論在起草、制訂過程中,還是在正式條文里,都閃耀著兼容文化的光芒。它主要體現在:立法中善待“異”,兼顧“多”,追求“大”,贏得“合”。

一是尊重差異的價值觀念。兼容文化善待“異”?!顿Y產評估法》立法為時10年,審議4次,十易其稿。初衷是以統一的評估法律來取消6個來自不同評估專業的“異”。要按照兼容文化觀念,本著求同存異的理念,爭取最大的公約數,尊重并兼顧6支評估隊伍并存的客觀事實。最終,《資產評估法》這樣表述:“國務院有關資產評估行政管理部門按照職責分工,對評估行業進行監督管理”。

二是兼顧多元的思維方式?!顿Y產評估法》以海納百川的宏大氣度,確立了取消準入、降低人員從業門檻的行業發展理念,在“評估師”以外發展出更廣義的概念“評估專業人員”,將評估師以外的其他具有評估專業知識及實踐經驗的評估人員也包含其中;不再將取得職業資格證書與從事相關職業強制掛鉤,依照《資產評估法》第12條規定,其他專業人員享受有依法簽署非法定評估業務評估報告的權利,這屬于對評估行業現狀的重大改革。

同時也與《注冊會計師法》所規定的審計報告必須由注冊會計師簽署有了明顯的區別,順應了“大眾創業、萬眾創新”的時代大潮。

就資產評估行業來講,做一個整體資產的評估項目,需要建筑工程評估人員、機器設備評估人員、綠化評估人員等配合?,F《資產評估法》賦予上述人員的非法定業務評估報告簽署權,將吸引更多有能力的專業人才進入評估行業,充分體現了立法者的改革勇氣和創新精神。

三是兼容文化贊賞“大”?!顿Y產評估法》在評估機構門檻設置方面強調專業特性,對名稱、法定代表人、評估師股東專業類別及股比不再設限,為特大型、綜合型、集團型評估機構發展提供了制度保障,同時也給評估機構根據科技、產業和評估專業人士之間的貢獻與相互關系,以及機構戰略發展的內在需求來決定機構治理結構留下了必要的空間,為評估機構吸納掌握現代科技和互聯網技術的專業人才,并與評估專業人員有機結合,成為現代市場經濟條件下能夠與新經濟、新產業的升級以及供給側結構性改革形成的新結構相適應的服務主體,提供了根本性的制度條件。

四是和諧有序的共贏狀態。兼容文化追求的是多元多樣背景下和諧發展的境界。在立法過程中,《資產評估法》本著尊重差異的價值觀念,在承認了評估專業差異性的同時,將各類評估專業置于同一部法律下進行管理,統一了評估的市場準入、監管尺度、評估程序、評估專業人員的權利和義務,統一了評估的法律責任。

未來,應以兼容文化的理念,在實踐中準確把握《資產評估法》的主要內容,加大對它的宣傳和教育,形成學法、知法、尊法、守法的良好環境,推動我國評估事業發展達到一個新的高度。

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